Ивайло Валентинов Шотев

Уважаема госпожо Председател, уважаеми колеги народни представители! Предложеният законопроект отново поставя на дневен ред въпроса за административната намеса в ценовите равнища чрез регулаторни ограничения и контролни механизми, насочени към така наречената защита на потребителите. Подобен подход не е нов за тази зала. В различни форми той вече е бил прилаган, включително в контекста на други законодателни инициативи, като основната цел винаги е била ограничаване на ценовия натиск върху потребителите. На практика обаче, резултатите показват ясно, че този тип интервенции не постигат заявения ефект – вместо да стабилизират цените, те създават несигурност в пазарната среда и стимулират поведение, при което икономическите субекти реагират предварително на очаквания регулаторен натиск. Това, колеги, води до явление, което вече сме наблюдавали – изпреварващо ценово адаптиране, при което цените се коригират нагоре не поради текущи икономически фактори, а поради очаквания за бъдещи административни проверки и ограничения. В този смисъл, ефектът от подобни мерки не само, че не е ограничителен, а в определени случаи може да бъде и проинфлационен. Допълнително разширяването на контролните правомощия на институциите поставя въпроса за административния капацитет и за начина, по който този контрол ще бъде упражняван на практика. Не е достатъчно да се създадат нови правомощия. Необходимо е да е ясно, да има реална възможност да бъдат прилагани системно, последователно и без изкривяване. Особено внимание заслужава и новото понятие за справедлива цена, колеги. Макар като намерение то да звучи привлекателно, остава неясно как точно ще бъде определена тази цена и с каква подзаконова рамка, с какви критерии. Аз лично се опасявам това, надявам се, да сте го помислили добре – виждам добрите Ви намерения в този законопроект, да не стане така, че да създадем минимална цена. Да видим! Така, съществува такъв риск подобна дефиниция да се превърне в индиректен ценови ориентир, който ще изкриви конкуренцията и ще доведе до пазарно фактически изкривяване на ценовите нива. Вместо до реална пазарна динамика. В този ред на мисли, вместо да се постигне повече предвидимост и стабилност, подобни механизми могат да имат обратния ефект – по-високи начални цени на ограничена ценова конкуренция и намалена гъвкавост на пазара. От тази гледна точка считаме, че предложената уредба не решава съществуващите проблеми по ефективен начин и не следва да бъде подкрепена в този ѝ вид. В това време бих искал да отбележа, че в Закона за защита на конкуренцията има истински предложения, които са адекватни и които са по-балансирани – бихме могли да водим конструктивен разговор – в първия законопроект, както Вие го казахте, той е пакет.