Олга Бориславова Борисова

Благодаря Ви, господин Председателстващ. Уважаеми колеги народни представители, днес представяме на Вашето внимание Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт. Този законопроект не е просто поредната нормативна промяна, а спешна мярка за преодоляване на дълбоката институционална криза в съдебната система. Основният двигател на тези промени е необходимостта от възстановяване на общественото доверие и гарантиране на легитимността на решенията в съдебната система. В момента сме свидетели на продължително функциониране на Висшия съдебен съвет и Инспектората към него при отдавна изтекли мандати. Това създава правна несигурност и насажда съмнения за непрозрачност и нерегламентирани влияния. Действащата уредба не предоставя достатъчно гаранции, че изборът на членове на тези ключови органи се основава на реална проверка на техните нравствени качества и независимост. Законопроектът предлага няколко стратегически промени, насочени към отчетност и прозрачност, а именно нови правила за избор на членовете на ВСС. Предвижда се Народното събрание да приема правила, по които да се установяват високите професионални и нравствени качества на кандидатите. Оценката ще се фокусира върху техния практически опит, обществения авторитет и капацитета за спазване на Етичния кодекс. Въвежда се забрана лицата, които през последните седем години са били председатели на ВКС, ВАС, главен прокурор и техните заместници, да бъдат избирани за членове на Висшия съдебен съвет. Целта е да се прекъсне възможността за пренасяне на директно институционално влияние от върховете на системата към органа, който ги управлява. Когато мандатът на ВСС е изтекъл с повече от една година, предложението ни е той да губи правото да взема решения с дългосрочен ефект върху организацията и независимостта на системата. Изключения ще се допускат само при крайна необходимост за функционирането на съответния орган. В нашите предложения също така е заложено министърът на правосъдието да получава право да оспорва решенията на Пленума и колегиите на ВСС, като жалбата ще спира тяхното изпълнение. Това цели засилване на външния контрол за законосъобразност. Поради констатирани проблеми с електронното гласуване Законопроектът предвижда изборът на членовете от квотата на магистратите да се провежда с хартиени бюлетини в окръжните съдилища. Считаме, че това ще гарантира сигурността на вота и ще повиши легитимността на избора. Предлага се също така отмяна на разпоредби, позволяващи увеличаване на числеността на съдиите във ВАС, които са без реален анализ. Данните показват, че България е сред страните с най-висок брой върховни съдии в Европа, което изисква преосмисляне на ефективността. Считаме, че приемането на тези промени ще доведе до повишаване на легитимността. Членовете на ВСС ще бъдат избирани чрез прозрачна и задълбочена процедура, основана на интегритет. Ще доведе и до независимост. Ограничаването на правомощията на органите с изтекъл мандат ще гарантира, че ключовите кадрови решения ще се вземат от органи с актуално доверие. Ясните правила за временно изпълняващите длъжността ще пресекат възможностите за нерегламентирано влияние. По време на заседанието на Временната комисия по правни въпроси, както и професор Тянкова отбеляза, в рамките на конструктивен диалог с представителите на останалите политически сили бяха очертани ключовите допирни точки в полза на обществения интерес. Разглеждаме предложените бележки като ценен ресурс за подобряване на нашия законопроект. Наред с политическите консултации за нас също така е от фундаментално значение експертният анализ на становищата от страна на ВКС, ВАС, ВСС и останалите заинтересовани лица. Целта ни е чрез прецизиране на всеки детайл да изработим устойчива и работеща нормативна рамка, която да отговаря на високите очаквания за сигурност и справедливост. Този законопроект е първата крачка към трансформирането на правосъдието в предвидима и справедлива система. Той е насочен към преодоляване на институционалния застой и гарантиране на върховенството на закона. Благодаря за вниманието. (Ръкопляскания от ПБ.)