Петър Николаев Петров

Благодаря Ви, господин Председател. Дами и господа народни представители, уважаеми български граждани! Необходимостта от съдебна реформа бе заявена от ВЪЗРАЖДАНЕ в предизборната кампания и последователно отстоявана от нас и в първия ден на свиканото настоящо Петдесет и второ народно събрание чрез внесените от нас нови различни процедурни правила за избор на членове на Висшия съдебен съвет и на Инспектората към него. В тази насока, както посочихме и във Временната правна комисия на нейното заседание, така и в пленарната зала ще подкрепим заявката за избор на нови членове от квотата на Народното събрание на Висшия съдебен съвет и избор на членове на Инспектората и съответните промени в Закона за съдебната власт, които да ограничат правомощията на ВСС, докато бъдат завършени тези изборни процедури. Разбира се, това не е съдебната реформа, това е част, стъпка от съдебната реформа. От ВЪЗРАЖДАНЕ считаме, че доколкото и ние, и други политически партии, които участвахме в изборите, дадохме ясна заявка за необходимостта от промяна на статуквото, което към момента е овладявало ръководството на съдебната власт, би следвало наистина със своите действия да направим така, че да постигнем една промяна, която наистина да има полза за българското общество. В тази връзка в законопроектите – в трите законопроекта, които са внесени, виждаме някои от идеите на ВЪЗРАЖДАНЕ, които бяха възприети чрез внесените от нас процедурни правила. На първо място, доста по-всеобхватната и обширна проверка на кандидатите за членове в процедурата по избор, която се въвежда с два от законопроектите на „Демократична България“ и на „Прогресивна България“ считаме, че наистина до момента тази проверка е била единствено формална в извършените до момента процедури – да, тя наистина трябва да бъде много по-сериозна. Това според нас ще доведе до по-добър подбор на кандидатите и наистина ще доведе до реална проверовъчна дейност на тяхната практическа подготовка и на техния практически опит, които биха били гаранция затова те да изпълняват своята длъжност законосъобразно, ако бъдат избрани. Следващото нещо, което виждаме като общо с нашите идеи и е рецепирано в два от законопроектите на „Продължаваме Промяната“ и на „Демократична България“, това е възможността повече лица да отправят предложения за избор на членове на ВСС. В Законопроекта на „Продължаваме Промяната“ има такава възможност. Ние сме възприели такъв подход и във внесените от нас процедурни правила. Следва да отбележа, че в Законопроекта на „Продължаваме Промяната“ не е посочено подобно условие за избор на инспектор и главен инспектор. Поне според нас би следвало и там да има такава възможност повече лица, а не само народни представители да могат да правят предложения. И ако бъде приет и този законопроект, в общия доклад ние съответно ще направим предложения в тази насока. Същата възможност е залегнала и в Законопроекта на „Демократична България“, но не е залегнала обаче в Законопроекта на „Прогресивна България“. Ние считаме, че ако бъде запазвано сегашното положение, с нищо не променяме начина, по който работеше статуквото до момента. Ако искаме да имаме по-различно управление на съдебната власт, ние трябва да дадем възможност за по-различни условия за избор, които да включват възможност повече лица да правят предложения и забележите, не само това, а също и да могат повече лица да участват в реални дискусии и обсъждания на представените кандидатури, на внесените кандидатури. Също подкрепяме тези три законопроекта и заради направената заявка за ограничаване на кадровите промени във ВСС. Да, и според нас от ВЪЗРАЖДАНЕ, ВСС с изтекъл мандат не бива да прави кадрови промени по управлението на съдебната система, но следва и да посочим нещо изключително важно и тук вече ще отправя една критика – конкретно в Законопроекта на „Прогресивна България“ – да, там наистина посочено е мораториум за вземането на решения от страна на ВСС по отношение кадровата политика и организацията и дейността на съдебната власт, но нека да направим разграничение. Едно е да спрем кадровата политика по върховете на съдебната система – нещо, което трябва да бъде подкрепено, а съвсем друго е да спираме достъпа на входа на съдебната система. Какво имам предвид? Ако бъде приет и влезе в сила Законопроектът, в § 4 и забраната, която не позволява на ВСС и на колегите да извършват и да вземат съответните решения по чл. 30, ал. 5, т. 1 от Закона за съдебната власт, ще засегнем, или ще засегнете, тъй като ние няма да подкрепим този параграф – три групи лица. На първо място, лицата, които са спечелили конкурси за магистрати и следва да проведат деветмесечното обучение в Националния институт на правосъдието, ако ние с този законопроект въведем такава забрана, реално ще спрем един деветмесечен випуск в Националния институт на правосъдието, докато бъдат избрани новите членове на ВСС. Това ще отнеме поне няколко месеца. На следващо място. Втората група лица, които ще бъдат засегнати, тези, които завършват сега месец юни обучението си в НИП, с тази забрана, която е въведена по § 4 от Законопроекта на „Прогресивна България“, не може колегите от съответната колегия да ги назначи за младши магистрати. Това е изключително важно. И третата група лица, които ще бъдат засегнати, това са младшите магистрати, младшите съдии, младшите прокурори, младшите следователи, по отношение на които съответната колегия не може пък да вземе решение да ги назначи в длъжност за редови магистрати, както се изразяваме ние. И затова е изключително важно, когато се внасят законопроекти от днес за утре и когато се разглеждат на извънредни заседания, наистина подходът да бъде по-различен. Не може първо да се провежда заседанието и едва след това да постъпват становищата от съответните институции. Именно затова ние от ВЪЗРАЖДАНЕ, ако бъдат приети законопроектите днес, и след изготвянето на общия доклад, ще направим предложения за ограничаване на въпросната забрана, така че тя да не обхваща лицата, които са, образно казано, на входа на съдебната власт, тъй като това изключително много ще затормози работата на съдебната система. И още едно нещо да посоча, което заявих и в Правната комисия. Следва да помислим дали наистина предлаганата от „Прогресивна България“ в техния законопроект забрана за лица, които са заемали длъжността „ръководител“ на Върховния касационен съд например, или Върховния административен съд седем години след това да не могат да бъдат избирани за член на ВСС, дали тази забрана е в съответствие с Конституцията, защото помислете, ако да кажем, аз имам 30 години стаж в съдебната власт, издигнал съм се до длъжността „председател“ на Върховния касационен съд, защо в следващите седем години да има забрана и аз да не мога да бъда предложен за член на Висшия съдебен съвет, ако желая да се развивам, и да покажа качества в ръководния орган на съдебната система. По тази логика, тъй като членовете на ВСС, или в случая 11 от тях, се избират от Народното събрание, дайте да им забраним да бъдат избирани за народни представители, за да не оказват влияние отново върху този орган. Именно в тази насока би следвало да се помисли, разбира се, ограничаването на лица, които са изпълняващи функцията, наистина е правдоподобно, но нека да не пречим на хората, на практиците, които имат 20 – 30 години стаж в съдебната власт, достигнали са до нейните върхове благодарение на това, след това да им въвеждате забрана за седем години, да не могат да участват и да не могат да бъдат избирани в нейния ръководен орган, нещо поне, което според мен, ограничава тяхното пасивно избирателно право. Така че ще гласуваме за трите законопроекта, въпреки критиките към някои техни разпоредби и съответно ще направим предложение между първо и второ гласуване, така че те, на първо място, да не пречат на нормалното функциониране на съдебната власт, говоря за младите магистрати, и на второ място, да съответстват напълно на Конституцията на Република България. Благодаря Ви.